各级纪检监察机关持续通报毁伤营商环境问题典型案例

　　精确监督助推营商环境优化

　　2023年7月，山东省纪委监委公开曝光5起毁伤营商环境典型问题；2023年6月，陕西省纪委监委通报5起党员干部碎裂营商环境典型案例；2023年5月，辽宁省纪委监委通报2起碎裂营商环境典型案例……一段期间以来，各级纪检监察机关点名谈姓通报曝光，开释以精确监督推动营商环境持续优化的强横信号。

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　　党的二十大论述建议，营造市集化、法治化、外西化一流营商环境。本年7月召开的中共中央政事局会议强调，“切实优化民营企业发展环境”“坚决整治乱收费、乱罚金、乱分担，治理政府拖欠企业账款问题”。二十届中央纪委二次全会对推动形娶妻清和谐的新式政商关系，营造处事创业的精采环境建议明确要求。

　　现时毁伤营商环境问题主要发扬存哪些？如何针对这些问题鞭辟入里、精确施治？怎么推动职能部门查找并堵塞问题背后的体制机制粗疏，确保营商环境持续优化？记者进行了采访报谈。

　　懒政怠政、躲事推责、吃拿卡要……毁伤营商环境的行动主要发扬为“不为”“不廉”“不公”

　　前不久，陕西省商洛市纪委监委在山阳县探问筹商企业时，收到相关某生意运营管制有限公司的问题反应。经查，该公司总司理林某，推迟执行政府订价的电力商品价钱，违规收取公司商户电费91.3万余元，给商户形成经济亏空，产生不良影响。商洛市纪委监委实时挂牌督办，林某被行政处罚2万元，并受到党内告诫责罚。

　　营商环境是经济社会发展的“晴雨表”，亦然一个场所政事生态、社会生态的侧面反应。比年来，各地各部门慎重贯彻落实党中央决议部署，因地制宜，多措并举，营商环境持续改善。但也要清醒看到，懒政怠政、躲事推责、吃拿卡要等毁伤营商环境行动还是屡有发生。从纪检监察机关通报的案例看，仍有个别党员干部目无纲纪、阮囊羞涩、派头不良，侵害了市集规画主体和民众利益，碎裂了亲清政商关系。

　　有的愚弄职务之便，为其支属或特定关系东谈主的规画行动谋取利益。2020年6月至2021年6月，陕西省榆林市公路局原党委文书、局长马润前，安排下属单元榆林路桥建筑工程公司负责东谈主匡助其叔父马某某承揽该公司承建项野心附庸工程，还将其堂弟马某某的装载机安排鄙人属公司承建项目中参与施工，碎裂公谈竞争的市集环境。马润前还存在其他严重违章坐法问题，2022年8月被“双开”。

　　有的在政府采购过程中继承投标东谈主贿赂，泄露标底、串通投标，搅扰参预市集规画行动。2017年至2022年，黑龙江省七台河市全球资源交易中心原副主任张志桥愚弄职务便利，在多个政府采购项目上，向特定供应商、采购代理东谈主暗里清晰招投标信息或授意修改投标文献等本色，以匡助他们中标，影响招投标市集公谈递次。2023年5月，张志桥因在上述问题中继承公道费47.5万元，以及还有其他违章坐法问题，受到开除党籍、开除公职责罚，涉嫌犯罪问题被移送司法机关照章处理。

　　有的为我方的利益关系方量身制定准入要求，看似“不偏不倚”，实则为其他市集规画主体插足东谈主为竖立清苦。2017年，在海南省昌江黎族自治县挂牌出让石碌镇某地块过程中，该县当然资源和贪图局原党组文书、局长李锋与房地产公司雇主杨某通同，通过劝退等花式匡助杨某摈斥其他竞买东谈主，并继承杨某大齐财物。李锋还存在其他严重违章坐法问题，2021年7月被“双开”，2021年11月被判处有期徒刑五年。

　　有的以强化行政监管功令力度、严格市集准入之名，行吃拿卡要，毁伤企业和商户正当利益之实。山东省曹县交通运载局谈路运载玄虚服务中心原副主任李建忠，以匡助管制服务对象车辆“年审”为由，逐车提真金不怕火“年审费”，并向驾校负责东谈主提真金不怕火现款。李建忠还存在其他问题，最终被“双开”，违章坐法所得给以收缴。

　　“毁伤营商环境的行动高启程扬为‘不为’‘不廉’‘不公’。”浙江省杭州市滨江区纪委监委党风政风监督室副主任卢季鋆分析觉得，有的绝望懈怠、无所四肢，对企业需求漠不蔼然、对企业诉求久拖不办、对企业办事碰到的问题推诿扯皮，碰到问题绕着走，迟迟不愿抓落实；有的亲清不分、陶醉陷落，巧立技俩乱收费加剧企业民众包袱，对市集主体吃拿卡要以致纳贿索贿；有的耗费权益、阮囊羞涩，违规搅扰和参预市集经济、司法等行动，导致市集竞争不公谈、获得身分资源不公开、法治环境不公正。

中新网银川6月16日电 (记者 杨迪)记者16日从宁夏固原市公安局获悉，近日，固原警方侦破1起利用APP实施集资诈骗案件，打掉犯罪团伙1个，抓获犯罪嫌疑人9人。该案件涉及全国29个省、市、自治区1800余人，涉案资金达1.8亿余元。

　　卢季鋆堤防到，现时波及营商环境的利益运输呈现日益覆盖的趋势，党员干部隐身发踪指令，亲清不分问题被发现的难度大。少数党员干部为企业治理诉求时以不四肢来幸免担责，形成不良影响，但对于不四肢取证难、认定难。

　　“优化营商环境是关系‘国之大者’的首要决议部署，是促进高质料发展的病笃举措。”陕西省纪委监委党风政风监督室相关负责同道告诉记者，必须相持以企业、民众反应的高出问题为要点，找准找好整治营商环境的“小切口”，效率治理多头审批、重迭审批、变相审批和主动服务通晓不彊等问题，要点整治涉企乱收费，对涉企案件久拖不立、久审不结等问题，以严细深实监督助推营商环境持续优化。

　　推动亲清政商轨制竖立，建立扰企监测直报机制，围绕要点边界强化监督，严肃惩治严重违章坐法犯罪

　　“当今在莳植营商环境过程中，政商关系把执不精确问题易发高发，‘清而有为、亲而有度’在执行中容易被单方面贯穿和执行，演变成‘清而平凡、亲而失度’。”福建省泉州市纪委监委相关负责同道告诉记者，推动政商关系、优化营商环境，要道在于确立昭彰导向，正面回答涉企往还困惑问题，明确划出纪法红线。

　　泉州市纪委监委出台“对于促进政商关系亲清和谐 推动优化营商环境的八条设施”，澄莹“什么必须作念”“什么不成作念”“什么倡导作念”，对干戎行伍中存在的一些困惑和歪曲给以正面复兴、推动治理。举例，围绕“必须作念”的事，“八条设施”从落实安商惠企战略、匡助企业纾困解难、服务保险企业发展、莳植政务服务和功令监管水平、削弱企业包袱、涉企执纪功令司法、加强政企正常往还等8个方面建议具体设施，督促复旧干戎行伍履好职、尽好责。

　　营商环境好不好，企业和民众最有发言权。必须聚焦民众反应赓续、企业反应强横、社会反应宽绰的高出问题，严肃查处禁锢企业发展阻拦背后的腐朽和派头问题，指导职能部门和公职东谈主员切实作念到“亲不逾矩、清不远疏”。

　　细化陈迹管制，织密一体联动监督汇集。陕西省纪委监委实时完善营商环境问题陈迹分办机制，信访室负责建立问题陈迹台账，对波及营商环境边界的信访举报实时辰办转办；党风政风监督室负责协调统筹、汇总统计，对受理办理的波及营商环境边界信访举报、舆情陈迹和探员巡察陈迹赓续梳理，对应办未办或办理不到位的问题陈迹跟进监督、要点关注；监督检查室负责对首要典型问题陈迹进行提级直办、要点督办。证实派驻监督上风，运动相关职能部门向纪检监察机关移送问题陈迹渠谈，织密渎职失责监督、问题发现查处的汇集。

　　平淡采集诉求反应，更好更优服务企业服务民众。浙江省杭州市富阳区纪委监委会同工商联等部门，尽心中形势本企业，塌实作念好一线调研，开展“企业最敌视的14种行动”问卷观察，把柄观察汇总戒指制定“扰企行动负面清单”，并开展自查自纠和专项检查；建立扰企监测直报机制，在相关办事服务窗口、机关单元、企业等张贴记号牌和二维码，便捷相关企业进行举报反应，并洞开快查快办“绿色通谈”，依期采集企业对于政府履职、办事服务等方面的合理诉求，坚决向毁伤碎裂营商环境的行动“亮剑”。浙江省台州市市县两级纪委监委在各镇街谈辖区内的企业建立营商环境监测点，披发服务筹商卡，动态了解掌执各单元服务企业情况，实时发现营商环境中的薄弱要领和高出问题，坚决整治推诿扯皮、冷硬横推、吃拿卡要等毁伤营商环境问题。

　　围绕要点边界强化监督。江苏省句容市纪委监委长远主见比年来查处的毁伤营商环境典型案例，精确定位要点边界和要领，依期梳理分析信访反应、监督检查、审查观察、探员巡察、审计等服务中发现的问题，深挖风险点，逐个摸排整治。

　　严肃惩治严重违章坐法犯罪。浙江省建德市纪委监委紧盯党员率领干部尤其是“一霸手”，聚焦工程招投标、功令司法、审批监管、资源开导等要点边界，深挖彻查权钱交易、官商通同等腐朽问题。完善贿赂东谈主“黑名单”轨制，督促相关部门、行业协会、商会加强市集监管和行业自律。

　　推动职能部门查找并堵塞问题背后的体制机制粗疏，保险营商环境持续优化

　　前不久，准备申办企业的张令来到重庆市巴南区政务服务大厅，在“红马甲”帮办志愿服务队的匡助下，成效提交开办企业恳求，窗口服务主谈主员不到1个小时就为其办理达成。“贴心的志愿服务取代了烦东谈主的‘串串’(代办中介)，扫数大厅齐领路了。”拿到相关证照，张令欢畅地说。

　　弯曲，源自于巴南区对影响营商环境邪门歪道的持续整治。此前，在对区行政服务中心开展老例巡察过程中，前去恳求开办企业的民众向巡察组反应，政务服务大厅“串串”盛行。“他们说不错‘走后门’‘找关系’，收了钱又不办事，你们管不论？”发现其中可能存在违章违规问题，巡察干部立即赶赴了解情况。

　　经核查，未发现相关单元、窗口服务主谈主员与“串串”相互通同、违规营利等行动，但存在派头作假不细、为民服务通晓不彊、淡薄办事民众利益等问题。区纪委监委联动区委巡察组，督促区行政服务中心、区政务服务办等单元进一步落实监管服务、弯曲服务派头，加大对“串串”骗揽代办服务等问题的整治力度。

　　区行政服务中心、区政务服务办立行立改，结伴区市集监管局等开展专项整治。设立“办不成事”窗口，组建志愿服务队，免费为民众提供帮办服务。对因派头飘扬、作假不细，形成民众利益受损等严重后果的，严肃精良相关东谈主员服务。

　　据先容，当地强化纪巡联动，督促区行政服务中心、区政务服务办出台轨范管制中介十条设施，持续推动审批服务下移，在要点工业园区设立政务服务分中心，洞开“一窗办”窗口，制定高频事项“一次办”、政务服务“一次不跑办”等“绿色套餐”，创建“渝快办+邮政”协作模式，按需预约开展进企业、入家门接送办件。本年1月至4月，该区新增市集主体7200余家，竖立边界窗口推出“结伴验收、一口受理”，较单项验收办理成果提高80%，民众平安度持续提高。

　　“发现问题并督促整改仅仅开动，要道是要推动职能部门查找并堵塞问题背后的体制机制粗疏，建立长效机制，持续立异干戎行伍派头，确保营商环境持续优化，让企业和民众受益。”巴南区纪委监委相关负责同道说。

　　不单在巴南，各地纪检监察机关聚焦战略落实、涉企服务、行政审批、监管功令等要点边界和要道要领，既效率治理禁锢营商环境的面上问题，也效率破解体制性清苦、机制性阻拦、轨制性粗疏等根源问题。

　　陕西省纪委监委长远开展营商环境边界问题专项整治，有用证实监督作用，督促省发展校正委会同省级相关部门，下好校正“先手棋”，打好营商环境治理“组合拳”，效率治理民众急难愁盼。围绕多头审批、重迭审批、变相审批等问题，全面膨胀行政许可事项清单管制，明确审批事项，确保清单除外无审批。试点膨胀行政审批信用答应制，针对信用精采、正当合规的企业，在办理行政许可时试行“先证后核”，削弱企业包袱，提高审批成果。本年以来，小微企业全过程办电期间压减至11.7个服务日，企业年均征税期间压减至70小时。围绕涉企违规收费、“天价”乱罚金等问题，公布省政府订价的涉企规画服务性收费《目次清单》，实施动态管制，排查涉企收费单元1918家，发现违规收费问题163个，已处理161个，督促相关收费主体退费171.79万元。围绕涉企案件久拖不立、久审不结等问题，深化民事案件繁简分流、速裁快审服务，全面推动“互联网+审判”，膨胀“迁徙微法院”应用和诉讼全经过“掌上办理”，一审案件粗浅圭臬适用率达84.35%。

　　本年1月，福建省石狮市纪委监委探问当地某家纸质用品企业，发现该企业在恳求新厂房项目竖立审批时，图纸审批耗时过长，导致企业恳求用地后图纸反复修改，历经3个月之久未能开工竖立。石狮市纪委监委驻城建系统纪检监察组立即筹商市住建局审批窗口了解情况。市纪委监委加强与相关职能部门相似协调，助推市住建单元到广州、深圳等地学习调研，立异服务经过。在市纪委监委推动下，石狮市试行工业类项目“奉告答应制”审批模式，通过将行政审批和时期审查相折柳的花式，以企业和参建单元共同刚烈的“答应函”代替施工图审查及格材料，快速办理施工许可手续，作念到施工许可证“立等可取”。

　　石狮市纪委监委驻城建系统纪检监察组副组长蔡国铨先容，企业采选答应制审批，不但不错量入为用施工图审查用度，还不错量入为用1个月支配施工图审查的耗时。当今石狮市合计有46个项目采选了该项服务，送审面积达127万平方米，预测可为企业省俭158万元审图用度。

　　(中国纪检监察报记者 吴晶 韩亚栋)排列三炸金花